Per la seconda parte pratica della Guida alla contrattualistica pubblica abbiamo deciso di farci raccontare dalla signora Valentina, che si occupa di bandi pubblici per una nota impresa piemontese con oltre 100 dipendenti, la sua esperienza.
Valentina racconta:
“Per partecipare ad una gara pubblica uno degli strumenti più utilizzati dalla nostra azienda è il sistema di e-procurement MEPA o Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
Il MEPA è una piattaforma online che permette di trovare i bandi pubblici più adatti alla propria azienda.
Per accedervi è necessario registrarsi e fornire precise informazioni sull’azienda.
Esistono diversi servizi privati che selezionano, in base al proprio settore, i bandi più adatti, permettendo alle aziende di risparmiare tempo nella selezione.
I bandi “aperti” sono accessibili a tutte le imprese mentre i bandi “chiusi” funzionano ad invito da parte dell’amministrazione pubblica che deve esplicitamente invitare l’azienda a parteciparvi.
Esiste poi la “manifestazione d’interesse”, l’ente chiede all’impresa di comunicargli se è intenzionata a partecipare al bando.
Quando l’azienda decide di partecipare ad una gara deve presentare la propria proposta strutturandola in tre diverse offerte: l’offerta amministrativa, l’offerta tecnica e l’offerta economica.
Offerta Amministrativa
Nell’offerta amministrativa vengono inseriti i documenti relativi all’azienda, i dati che riguardano l’organizzazione.
Offerta Tecnica
L’offerta tecnica entra nel merito dello svolgimento del lavoro e in questa sezione solitamente vengono riportati i mezzi che l’azienda dichiara disponibili per svolgere l’attività. Per le aziende che si occupano di servizi questa parte è fondamentale perché permette di ottenere molti punti se ben struttura evidenziando le proprie differenze di competenza dai concorrenti.
Offerta economica
Infine c’è l’offerta economica che riguarda il prezzo, solitamente suddiviso in base alle sezioni identificate nell’offerta tecnica.
Nonostante entro gennaio 2024 l’amministrazione pubblica avrebbe dovuto completare l’iter di digitalizzazione per l’attività di e-procurement alcuni bandi ai quali abbiamo partecipato in questi giorni rimangono ancora cartacei, l’offerta viene fatta dentro una busta chiusa in formato cartaceo, perché alcune amministrazioni non sono ancora strutturate per aderire al servizio in formato elettronico.
Mentre la gara è in corso possono avvenire delle modifiche al bando, per questo motivo è importante tenere sempre sotto controllo il portale MEPA.
L’azienda che totalizza più punti vince la gara.
Ogni gara dispone di un disciplinare e un capitolato nei quali sono indicate tutte le modalità di partecipazione, i documenti da compilare, le garanzie richiesta e le caratteristiche che deve avere l’azienda per gareggiare.
Nel capitolato vengono descritte quali lavorazioni andranno fatte e cosa succederà dopo l’aggiudicazione ma anche i termini di pagamento e il tempo minimo di risposta che nel nostro caso deve essere garantito.
Quando l’azienda si aggiudica una gara riceve il contratto da controfirmare che si rifà al capitolato.
Bisogna ricordare che in fase di gara, fra i documenti amministrativi, viene richiesta una fideiussione, una garanzia provvisoria, che in caso non si venga selezionati viene svincolata mentre in caso di vittoria viene richiesta un’ulteriore garanzia definitiva.”
Lo Studio Legale Gallenca
Lo Studio Legale Gallenca può aiutare le imprese nella varie fasi descritte da Valentina.
Preparazione della gara
– Lo studio può agire per richiedere l’esclusione di un concorrente, ad esempio, se si ritiene che ci siano violazioni delle regole di partecipazione alla gara.
– Può anche impugnare l’esclusione di un concorrente dal bando, difendendo l’interesse del cliente a partecipare alla gara.
Conclusione della gara
– In questa fase, lo Studio Legale Gallenca può impugnare la graduatoria, se si ritiene che ci siano irregolarità o violazioni delle normative durante la valutazione delle offerte.
– Può anche difendere l’azienda dall’impugnazione presentata da altri concorrenti.
Realizzazione dell’appalto
– Durante la fase di realizzazione, lo studio si occupa delle contestazioni per il lavoro svolto. Se ci sono controversie riguardanti la qualità o l’adempimento dei termini contrattuali, lo Studio Legale Gallenca può intervenire per tutelare gli interessi del cliente.
– In caso di variazioni delle richieste della stazione appaltante durante l’esecuzione del contratto, che potrebbero creare problemi di redditività, lo studio può offrire consulenza legale per affrontare la situazione in modo adeguato.
In sintesi, lo Studio Legale Gallenca svolge un ruolo chiave in tutte le fasi del processo di contrattualistica pubblica, garantendo la conformità alle normative, la difesa degli interessi del cliente e la gestione delle eventuali controversie che possono sorgere durante l’intero ciclo contrattuale.
